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社区调研报告范文 社区管理信息系统调研报告

分类:调研报告类型:星级:★★★★★3.0 主题:社区信息化心得体会 1000字文档下载编号:diaoyanbaogao1612发表时间:2011-2-26 原创作者:rltew阅读次数:56217

社区与信息化调研报告如何写?此文是一篇社区调研报告范文,关于社区管理信息系统类社会实践调研报告,可作为调研报告写作参考.

社区综合电子政务平台应用调研报告青岛市电子政务办公室社区(村务)综合电子政务平台建设两年来,各区市在网络平台建设和软件平台开发应用方面做了大量工作,为我市信息化社会建设打下了基础.但在系统应用推进过程中也存在一些亟待解决的问题.

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为加快推进社区(村务)综合电子政务平台应用,五月份以来,我们或安排专门时间或利用其它工作机会,先后到市北区、黄岛区、莱西市、崂山区、四方区等区市的电政办及四方区和市北区部分社区、村居进行了调研,对区市在推进社区(村务)综合电子政务平台方面遇到的共性问题进行了归纳,并对下一步如何完善和推进平台应用进行了思考.

一、主要建设成果总的来说,各区市对社区(村务)综合电子政务平台的建设都比较重视,能够克服一些实际困难,集中人力物力建设社区网络并推进平台应用,同时结合区市实际需求,在部分领域进行了较有针对性的应用开发,积累了一定经验.

一是积极推进社区网络建设.目前,青岛市七区共有城乡社区995个.

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五市共有城乡社区5688个.

据目前掌握的情况估算,七区约有95%的社区实现了联网,其中市内四区联网率接近100%,只有个别社区因为拆迁、搬家等原因暂时不能联网;崂山区、城阳区、黄岛区比例相对低,主要原因是个别农村社区居委会受办公场所偏远等因素限制暂时无法接入网络;五市约有93%的社区村居已通过一定途径实现了连网,其中即墨、莱西市和平度市联网率相对较低.二是积极推进管理平台应用.

社区网络和综合电子政务平台的建设,解决了信息化最后一公里问题,有效衔接了各级政府与基层之间的管理和服务.在加强管理方面,各地除了利用该平台实现各级政府与基层社区的政务信息上传下达外,在平台目前共同开发的12个模块(党务管理、政务管理、基础信息、信息公开、文明管理、社区建设、档案管理、计生管理、民政管理、人口库、保障性住房管理、创新工作)中,大部分区市已针对不同模块展开应用.

这些应用,对于社区信息数据规范化管理、节约各类资源、促进信息共享等方面发挥了积极作用.例如,崂山区和平度市利用该平台进行社区村居有关信息公开,在信息公开模块为社区村居开发了数据上传功能,在各类公开数据(包括通知公告、政策法规、党务公开、事务公开、财务公开)统一进入社区数据库的同时,能够自动在区市相应的政府门户网站上实现村务公开.

这一做法,不但规范了基层管理,积累和完善了基层基础数据,也为探索落实基层群众自治制度有效路子做了积极尝试.在整合资源、积累和完善基层数据方面,市北区、莱西市将计生信息整合到该平台,同时针对原有的计生垂直业务系统存在市民信息中没有具体居住信息,不利于社区开展工作的缺点,依靠该平台开发了与之形成互补的计生模块,在保证原有垂直系统对计生数据的需要的同时,满足了社区工作者的实际需要.

三是拓展服务平台建设在积极推进基础平台应用的同时,一些区市还根据各自工作特点进行了一些特色应用,例如平度市将一些特色农产信息发布在网上,为农民提供直接的电子农务服务(但目前还没有开辟社区间信息交互功能,实现不了电子农务)、胶南市开发一些涉农、涉渔、气象、水利等信息,四方区居家利用平台建起了社区居家养老服务台帐.

二、存在的主要问题应当看到,目前取得的成绩,同信息化社会建设发展的要求相比,只能算是一些初步的、基础的工作,还存在诸多影响基层社区信息化深入发展的主、客观因素.

一是对社区信息化建设重要性和紧迫性认识不够.一些部门和区市对于为什么要进行社区信息化,究竟要解决什么问题,实现什么长远目标,不是很明确,潜意识里片面认为社区工作都是鸡毛蒜皮的小事,可有可无,没有必要大张旗鼓地进行信息化,何况目前社区信息化条件不成熟;或者认为社区信息化就是居委会工作电子化,配几台电脑,连连网,收发一下文件就可以了.

这是目前社区信息化建设进度不快、应用层次不高的主观方面的原因.思想是行动的先导,没有明确和统一的认识,就不会有干好工作的动力,就不会舍得在社区信息化建设方面积极投入,难免形成目前各地不推不动,缺乏主动性、积极性和创造性,甚至仅为应付考核而做一些表面工作的不利局面.

二是平台基础设施配备较差.目前个别区市的基础网络因各种原因还没有完全建成,影响了全市社区信息化建设的整体进度.

一些基层社区虽然已经实现联网,但联网的机器数量少、配置落后、故障率较高.在市北调研过程中,有的社区反映一般社区只有两台计算机可以上网,而且往往一台还在社区领导办公室,为了按时完成工作,一些基层工作者不得不加班加点,轮流上机,一旦机器或系统出现故障,工作则难以进行,家中具备上网条件的社区工作人员甚至经常需要将工作带回家干.

市区社区尚且如此,农村社区和村居的状况可想而知,有的农村社区甚至将陈旧的党员远程教育系统配置的电脑作为社区信心化机器使用.这种基础设施薄弱的现状,降低了基层工作者信息化的热情,影响了基层信息化的进程.

三是平台现有功能未充分应用.目前开发的12个一级模块60多个二级模块中仅有1\/5左右在不同区市得以应用,多数模块处于无人问津状态.

究其原因,首先是各级政府部门延伸到基层社区的工作大多没有依靠该平台开展,社区使用该平台开展日常工作的外在需求小;其次是基层对信息化手段给工作带来的长远影响认识不到位,导致信息化建设的内在需求不足,自身热情不高;再次是受配备的硬件设施数、质量影响以及自身信息化素养不高的限制,使基层对推进自身信息化望而却步;其四是目前开发的模块功能不尽完善合理,对基层开展工作没有足够的吸引力.最后是考核评价机制没有发挥好引导作用,目前的评价指标多注重单个区市社区信息化工作进展情况,而没有从统筹全市社区信息化工作的角度出发,统一安排某一模块在全市的同步推进.

四是现存软件资源整合远不到位.目前在社区运行的行业垂直管理系统包括计生、部分民政业务、劳动保障、房屋管理、党员远程教育等,很多业务都依赖相同的基层数据,例如人口基本信息.

但目前这些系统资源整合度极低.随着下发街道和社区垂直应用系统的增多,这种纵强横弱的信息化发展模式带来的矛盾也越来越突出.

表现在上级部门下发的垂直应用系统相互独立,从单一业务来看,信息化手段确实提高了行业工作效率,但从基层工作整体来看,横向上各类基础数据不能共享,导致数据多头采集、重复采集,增大基层管理难度,加重工作负担;从全市角度来看,数据标准不一致、不准确,非但不能共享,而且容易造成各个行业间数据打架现象.在调研过程中,基层工作者对于部门独立运行系统,不能进行整合的现状意见最大,反映最多,认为政府信息资源不能有效整合,不仅增加了基层人员重复录入工作,更为困难的是,一些部门由于相互间不通气,常常发生刚为某一部门入户调查不久,另一部门又要进行入户数据调查,涉及较多的重复数据采集,引起居民不理解和不配合,增加了工作难度,浪费了有限的人力物力,有损政府形象.

五是区市间存在重复投资现象.目前,基于社区平台的几乎所有应用都集中在区市以下,青岛市市直部门还没有一套业务系统是基于该平台开发布置的.

分析原因,不难看出:已经拥有垂直业务系统的市直部门,由于现有系统基本能够满足工作需要,没有从为基层减少工作量、提升数据质量的高度考虑资源共享问题,对利用社区平台整合资源的态度不积极;尚未开发业务系统的市直部门,一般受经费短缺等限制,加之对社区综合电子政务系统功能了解不够,也无基于该平台进行部门业务统一开发的主动性.而区市出于工作需要和压力,不得不根据各自需要在各自区市范围内自行开发——这是目前基层信息化的主要模式.

这种模式,与我市四统一分的管理模式不一致,不但存在功能上重复开发、资金上重复投入的现象,而且存在标准不

一,质量不高的问题.标准不一表现在区市间开发时为了体现创新思想,往往相互间不通气,数据标准不统

一,推进进度不一致,难以整合,形不成某行业全市域的完整数据,不能满足市级委办局需求;质量不高表现在一些区市开发前缺乏充分论证,开发出的模块利用率低,不具有示范效应和推广价值.

这种由区市自行开发的模式,实际上是在不断形成新的信息孤岛,造成新的资源浪费,与全市所有延伸到的基层社区的业务逐步统一整合的大趋势方向相悖.六是基层信息技术力量薄弱,影响了基层信息化进程.

目前社区工作人员信息化水平普遍较低,对系统运行过程中出现的一般问题都要依靠专人解决,而区市没有维护人员编制,编外人员的工资、交通等经费又无法落实,加之现有设备本身比较陈旧、配置较低、故障率高,所以保障系统正常运行存在困难.而农村社区、村居分布较分散,硬件配置普遍更低,无形中又增加了社区平台正常运行的保障难度.

三、下一步工作建议、社区信息化工作开展不是很理想,有诸多原因,但重要的一点是对社区信息化的意义认识不到位,对社区信息化的作用定位过低,没有把社区信息化同城乡建设的长远目标联系起来,同建设信息社会联系起来,对社区信息化要做的工作不清楚,目标不明确.为加快推进该项工作,有必要继续加以明确和强调,要通过广泛深入的宣传教育,让各级政府和基层社区认识到,社区信息化是政府电子政务的神经末梢,是社会信息化的基础,是经济社会建设的附着点.

加快社区信息化建设,既是建设服务型政府的现实需要,也是加强社会管理、统筹城乡发展、落实基层群众自治制度的重要手段和必然途径.近期一些地区不断曝光的骗取低保金问题,从一个侧面反映出社区信息化建设不到位对公共服务和公共管理带来的负面影响.

(一)明确社区信息化建设的目标和任务如何定位社区信息化取决于究竟要依靠其实现什么样的目标.十七大报告指出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善 管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,这是今后一段时间内城乡建设发展的目标,作为实现这项综合工程的必然手段和有力抓手,社区信息化的意义也绝不应该仅仅停留在居委会电子化或基层政府工作电子化,而要从社区建设实际情况出发,着眼于实现十七大提出的城乡建设目标,利用先进的信息技术,构建起连通政府、企业与社区居民,以社区为单位的公众信息平台,解决社区建设中长期存在的信息杂乱、管理手段落后、条块分割、服务滞后、职能错位等问题,以扎实的社区信息化建设,为我市信息化社会建设奠定基础.

一是打牢社区信息化基础.建立健全城乡社区信息数据库,是下一步全面推进和提升社区工作的基础,也是各级政府在实施政务管理时做到有的放矢的重要前提.

当前,一些社区工作难有起色,一些政府部门的出台的政策不奏效、不受群众欢迎、事与愿违,一些服务不能做到雪中送炭,排除人为因素,归根结底是因为没有相对准确的基础数据作为决策依据,导致出台的措施带有明显的片面性、盲目性和滞后性.社区信息化的一项重点内容就是从城乡社区内部着手,通过信息化手段将社区分散的、无序的个体信息汇聚起来,为公共服务和公共管理提供较为准确的决策依据.

目前,我市正在全市范围内围绕包括自然人和法人等基础数据库,整合分散在市直各行业中针对自然人、法人的数据资源.一方面社区信息化建设要充分利用我市电子政务大环境已有成果,共享现有信息资源,避免重复建库,浪费资源;另一方面,要充分发挥社区工作者熟悉社区情况的优势,紧密依靠社区工作者将各类数据资源进行校对、补充和关联整合,形成内容完整、数据准确、独具权威的基础库,为全市各级政府和行业进行政务管理和决策提供较为准确权威的基础数据.

同时,以此为契机,发挥社区更接近居民,更能及时掌握和反馈社区信息变化的一手资料的优势,建立起政府部门业务 过程中留存数据和社区对象实际数据进行比对更新的长效机制,让社区工作与政府工作形成优势互补.

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总结 :

归纳上文,上文是一篇关于社区调研报告范文,与社区信息化有关调研报告模板,为您写相关调研报告提供相关参考材料.

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